代理記賬基本規(guī)范

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..條 為了進(jìn)一步規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，拓展代理記賬服務(wù)領(lǐng)域，提升代理記賬工作效率，保障代理記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)代理記賬行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》以及《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)及其連鎖的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理記賬機(jī)構(gòu)）。代理記賬機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

本規(guī)范所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，含總部及其分支機(jī)構(gòu)。

本規(guī)范所稱委托單位是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。

本規(guī)范所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬、辦稅等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。

第三條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)客戶合法權(quán)益前提下，依法履行職責(zé)，并遵循以下基本原則：

一、質(zhì)量優(yōu)先原則

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守與委托單位簽定的“代理記賬委托協(xié)議書”中的各項(xiàng)約定，在委托單位提供了必要條件的前提下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照約定保質(zhì)保量地完成代理記賬業(yè)務(wù)。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量管理體系，優(yōu)化過程管理、嚴(yán)格過程控制、實(shí)施持續(xù)改進(jìn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）代理記賬機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對委托單位提供的原始憑證和其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審核，并按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依據(jù)審核后的原始憑證辦理會(huì)計(jì)核算。

（四）代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行三級審核制。一級審核是對原始憑證和其他原始會(huì)計(jì)資料進(jìn)行的審核，二級審核是對記賬憑證和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的審核，三級審核是對會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的審核。三級審核應(yīng)當(dāng)職能分離，各負(fù)其責(zé)。

二、獨(dú)立執(zhí)業(yè)原則

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的獨(dú)立性，在代記賬委托協(xié)議書授予的代理權(quán)限內(nèi)，獨(dú)立行使代理權(quán)，不受其他部門、單位和個(gè)人不合法的干預(yù)。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)對委托單位示意其作不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理或提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及委托單位其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并依法加以制止或向主管財(cái)政部門報(bào)告。

三、誠實(shí)信用原則

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)在開展代理業(yè)務(wù)中應(yīng)講信用，恪守諾言，誠實(shí)不欺，在追求自己利益的同時(shí)不損害他人和社會(huì)利益，在開展代理記賬業(yè)務(wù)活動(dòng)中維持各方的利益以及社會(huì)利益的平衡。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正地開展代理業(yè)務(wù)，不得偏袒或遷就委托單位。

（三）代理記賬機(jī)構(gòu)不得搞不正當(dāng)競爭，不得欺行霸市。

四、客戶權(quán)益保護(hù)原則

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)對委托單位提供的原始憑證等會(huì)計(jì)資料負(fù)有保管的責(zé)任，業(yè)務(wù)處理完畢后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)返還委托單位，并辦理交接手續(xù)。對代理業(yè)務(wù)形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬冊、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料應(yīng)按約定的時(shí)間提交委托單位，并辦理交接驗(yàn)收手續(xù)。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平營銷，從定價(jià)和服務(wù)等方面強(qiáng)調(diào)公平對待委托單位。

（三）代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化內(nèi)部流程、考核機(jī)制等的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化深層次的客戶權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)提升委托單位對代理記賬服務(wù)的滿意度。

（四）代理記賬機(jī)構(gòu)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)對行業(yè)影響的重大變化，深化投訴管理，優(yōu)化客戶體驗(yàn)。

五、量能承接的原則

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)在承接代理記賬業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)初步了解委托單位的業(yè)務(wù)訴求和業(yè)務(wù)環(huán)境，評估是否滿足本代理記賬的受托條件。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)在承接代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)水平和實(shí)務(wù)操作能力，確保本代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力足以滿足委托單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求。

第四條  代理記賬從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

一、代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家法律、法規(guī)，具備從事代理記賬業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)水平和實(shí)務(wù)操作能力。

二、代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家會(huì)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，維護(hù)國家利益，保護(hù)委托單位合法權(quán)益。。

三、代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，不應(yīng)擅自處理超出代理職責(zé)范圍的事項(xiàng)。

四、代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)能夠正確解答委托單位提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則和具體業(yè)務(wù)處理方面的問題。

五、代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部門有關(guān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定，不斷更新知識，提高專業(yè)技能水平，熟悉并掌握現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)法律法規(guī)。

六、代理記賬從業(yè)人員著力塑造“守法、獨(dú)立、客觀、公正”的職業(yè)形象，確立“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”的職業(yè)理念，廉潔自律、恪盡守職、勤勉盡責(zé)。

第二章  業(yè)務(wù)范圍

第五條  代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

一、根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。

二、對外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

三、向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。

四、委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第六條  代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)提供以下基礎(chǔ)會(huì)計(jì)服務(wù)：

一、原始憑證的處理。包括原始憑證的合規(guī)性審核、分類匯總及對各種有問題原始憑證的處理。

二、會(huì)計(jì)核算。對委托單位發(fā)生的包括但不限于下列事項(xiàng)，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：

（一）款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付；

（二）財(cái)物的收發(fā)、增減和使用；

（三）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；

（四）資本、基金的增減；

（五）收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算；

（六）財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理。

三、財(cái)務(wù)報(bào)告。根據(jù)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，按照會(huì)計(jì)分期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。包括但不限于資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和附注。按月編制試算平衡表、銀行余額調(diào)節(jié)表。

四、納稅申報(bào)。根據(jù)稅收法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定，編制、審核國稅、地稅納稅申報(bào)表及附列資料，按稅收征管要求辦理納稅申報(bào)。

五、解答委托單位在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)告和稅務(wù)方面的日常問題。

第七條  代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托，可以提供以下增值會(huì)計(jì)服務(wù)：

一、財(cái)務(wù)服務(wù)。為客戶提供下列財(cái)務(wù)服務(wù)，包括但不限于財(cái)務(wù)分析報(bào)告、融資、擔(dān)保、理財(cái)?shù)取?

二、管理服務(wù)。為客戶提供營業(yè)收入分析報(bào)告、費(fèi)用分析報(bào)告，提出管理服務(wù)建議。

三、稅務(wù)代理服務(wù)。包括但不限于開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記；增值稅一般納稅人資格認(rèn)定申請；開具外出經(jīng)營稅收管理證明；開具其他稅收證明；減、免、退稅申請等。

四、財(cái)稅咨詢服務(wù)。包括財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及評估，財(cái)稅管理制度的建立健全，財(cái)稅處理方案的制定及協(xié)助實(shí)施等。

五、財(cái)稅知識培訓(xùn)。

六、財(cái)稅檔案托管服務(wù)。

第三章  業(yè)務(wù)條件

第八條  依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

一、委托單位應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管，能夠按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求收集、整理、保管好所有的原始憑證資料。

二、委托單位對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)能夠正確填制或者依法取得符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證資料。

三、委托單位應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)檔案的交接、管理等相關(guān)規(guī)定的條件。

四、委托單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，依法經(jīng)營，強(qiáng)化管理，保證資產(chǎn)的安全完整，保證原始憑證資料的真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整。

第九條  依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)，除具備國家規(guī)定的基本條件外，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

一、具備與業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)的、熟悉國家財(cái)稅法律法規(guī)，具有相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)水平和實(shí)務(wù)操作能力的從業(yè)人員。

二、具有健全的崗責(zé)體系、制度體系、績效體系和標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程。

三、具備且有效執(zhí)行的保密規(guī)則、業(yè)務(wù)規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、責(zé)任追究、應(yīng)急機(jī)制等內(nèi)控規(guī)范。

四、具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、滿足代理記賬需求和客戶服務(wù)需要的會(huì)計(jì)核算軟件或者信息化系統(tǒng)。

第十條  代理記賬機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會(huì)計(jì)核算的，其使用的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)必須符合《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)[2013]20號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所使用的會(huì)計(jì)軟件至少具備以下功能：

一、為會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理直接采集數(shù)據(jù)；

二、生成會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料；

三、對會(huì)計(jì)資料進(jìn)行轉(zhuǎn)換、輸出、分析、利用。

第四章  內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)

第十一條  為保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門之間、部門內(nèi)部的各崗位之間的不兼容職責(zé)職能，必須分離。

第十二條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門，分完成代理記賬業(yè)務(wù)的各工作環(huán)節(jié)。代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的會(huì)計(jì)核算部門與檔案管理部門應(yīng)當(dāng)分離。

第十三條  代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的會(huì)計(jì)核算部門，應(yīng)當(dāng)按照國家會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定，分別設(shè)置財(cái)務(wù)經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管、核算員等不兼容崗位。其崗位職責(zé)分工如下：

一、財(cái)務(wù)經(jīng)理的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)報(bào)告的審核與報(bào)送；

（二）負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)賬簿、記賬憑證的抽查與復(fù)核（即三級審核）；

（三）負(fù)責(zé)對賬工作的復(fù)核，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。對發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)記賬錯(cuò)誤、賬實(shí)不符等情形進(jìn)行處理指導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)解答委托單位在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)告方面的日常問題；

（五）負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)主管、核算員的日常管理、監(jiān)督、培訓(xùn)。

二、會(huì)計(jì)主管的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)收款憑證、付款憑證（含所附原始憑證）等會(huì)計(jì)憑證的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性審核（二級審核）；

（二）負(fù)責(zé)庫存原材料、半成品、輔助材料、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)、低值易耗品、包裝物、在產(chǎn)品、制造費(fèi)用、生產(chǎn)成本的會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)核算工作；

（三）負(fù)責(zé)賬賬核對、賬實(shí)核對、余額調(diào)節(jié)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告；

（四）負(fù)責(zé)月末結(jié)賬，進(jìn)行轉(zhuǎn)賬分錄的編制、錄入。

三、核算員的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)原始憑證接收及其合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性審核（一級審核）；

（二）負(fù)責(zé)收款憑證、付款憑證等記賬業(yè)務(wù)的核算工作；

（三）協(xié)助委托單位進(jìn)行往來賬核對，并對委托單位賬務(wù)問題的隱患給予評估；

（四）負(fù)責(zé)同委托單位出納人員對接、溝通。

財(cái)務(wù)經(jīng)理和會(huì)計(jì)主管須具備中級以上會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

第五章  保密規(guī)則

第十四條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因履行“代理記賬委托協(xié)議書”獲得的或收到的委托單位的商務(wù)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品的信息、用戶資料或其他標(biāo)明保密的文件或信息的內(nèi)容保守秘密，未經(jīng)委托單位書面事先同意，不得向任何第三方泄露，不得利用其為本單位或他人謀取利益。

第十五條  代理記賬從業(yè)人員對其工作中知悉的客戶秘密，任何情況下均不得對外提供和披露，不得用于與代理記賬業(yè)務(wù)無關(guān)的目的，不得為自己或他人謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?

第十六條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保密制度，建立保密責(zé)任體系，明確保密措施。

第十七條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其從業(yè)人員簽訂《保密協(xié)議書》。《保密協(xié)議書》至少包含保密范圍、保密期限、保密責(zé)任等基本內(nèi)容。

第六章  附則

第十八條  代理記賬規(guī)范分為基本規(guī)范和具體規(guī)范，具體規(guī)范的制定應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)范。

第十九條  本規(guī)范由中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)代理記賬行業(yè)分會(huì)負(fù)責(zé)解釋，若遇有國家財(cái)稅政策變動(dòng)時(shí)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  在執(zhí)行中如遇有本規(guī)范未明確的事項(xiàng)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。